2018年，在区委、区政府的正确领导下，在市统计局的业务指导下，信州区大力实施扩内需、促消费等一系列政策措施，营造了良好的消费环境，消费品市场整体呈现出稳中有升的发展态势。2018年，信州区限额以上消费品零售总额累计实现55.8亿元，同比增长3.8%，比1-11月上升0.3个百分点，位居全市第十二，但总量仍位居全市第一。

　　一、限上消费品市场运行特点

　　今年以来，信州区消费品市场占比较大的几类商品增降不一，石油及制品类商品增速稳定，汽车类商品增速持续下滑，中医药类商品、烟酒类商品、家用电器和音响类制品、服装、鞋帽、针纺织品类增速相对稳定。

　　1、石油及制品类商品保持相对稳定增长。2018年，信州区石油及制品类商品实现限上消费品零售额27.2元，同比增长18.8%，受国家发改委宏观调控油价的影响，成品油价格实现五连跌，跌破6元/L，2018年增速比1-11月下降1.8个百分点。

　　2、汽车类商品销售持续严重下滑。2018年，信州区汽车类商品实现限上消费品零售额2.4亿元，同比下降36.5%，比1-11月下降4.9个百分点。

　　3、中西药品类商品持续保持增长。2018年，信州区中西药品类商品实现限上消费品零售额6.4亿元，同比增长1.9%。

　　4、烟酒类商品销售增长速度有所回落。2018年，信州区烟酒类实现限上销售额1.4亿元，同比增长8.3%。

　　5、家用电器和音响类制品增速保持稳定。12月进入冬季，天气越来越冷，空调、取暖器等取暖设备销售进入旺季。苏宁、国美等电器巨头抓住机遇纷纷开展活动搞促销，2018年，家用电器和音响类制品实现限上消费品零售额4.1亿元，同比增长30.9%，比1-11月上升2.6个百分点。

　　6、服装、鞋帽、针纺织品类增速保持稳定。12月进入冬季，冬装大量上市，各大商家纷纷开展打折促销活动，全区服装类商品零售额一直保持增长态势。2018年，信州区服装、鞋帽、针纺织品类商品实现限上零售额3.2亿元，同比增长12.4%，比1-11月上升0.4个百分点。

　　二、存在的问题

　　从2018年相关数据分析，信州区限上零售额增速在全市排位靠后，主要原因表现在：

　　1、对大宗商品依赖性强。这个是主要原因，目前受统计口径的影响，石油及制品类商品出现下滑是统计口径只统计加油站纯枪加的汽油零售额，柴油零售额不予统计，7-12月，中石油、中石化月均核减柴油零售额1.1亿元，11月，受国际原油价格的影响，成品油价格已实现五连跌，信州区消费品零售额增速又过分依赖中石化、中石油的零售额增长速度，从而导致信州区限上零售额增速排名靠后。

　　2、个体单位多，法人单位少。目前在库企业共137家，法人单位71家，其中8家企业是零申报；个体户66家，其中2家企业零申报。个体户占比全市第一。根据国家规定，个体户增幅不允许超过15%，超过15%就必须写详细核实说明，且个体户的零售额对限上增幅作用不大。由于国家在鼓励个体经营有税收的优惠政策，个体户一般都是定额税或者免税，税收政策就严重制约了个体户向法人企业的发展，但目前，我区消费又主要集中在个体户，形成无法调节的矛盾。

　　3、退库企业多，新增企业少。今年以来，我区限上企业拟退库15家，拟新增企业10家。由于大部分企业在经营中都会选择合理避税，而要纳入新增的硬性条件就是要提供相应的纳税凭证，所以新增法人企业非常困难。没有新增企业，就没有增长的新动力，在库限上企业的发展又没有提升，限上零售额增速难以提高。

　　4、住餐企业占比小且持续低迷。2018年，限上住餐业实现营业额1.4亿元，同比下降5.7%。比1-11月下降0.1个百分点，今年以来，信州区的住宿餐饮业持续低迷，难有回暖空间。

　　5、限下消费多，限上消费少。信州区商贸繁华有目共睹，但却也是制约限上零售额的一个主要因素。信州区商贸综合体众多（如万达、万力、红星建材、江南商贸城等），实体店数不胜数，各个商家竞争尤其激烈。商贸综合体由于不统一收银无法入统，其他实体店在激烈的竞争环境下，又难以壮大，还有些产业活动单位（如亚马逊餐厅、肯德基、万达嘉华酒店）又不符合入统要求。在库的洪客隆（华润万家）、维多利亚大酒店因为变成产业活动单位需要退库。从而导致这些消费体系都不在入统范围内，却分流了全区相当一部分的消费。而市局在核算社零总额的时候却单纯的只看限上零售额的增幅。这是导致我区限上零售额和零售总额增幅不高的主要原因。

　　6、税收政策影响了新增力度。通过对企业的的调研走访，根据企业实际经验状况来看，有相当一部分商家达到了入统的规模，但是由于市场销售过程中，大多买家不需要开票，或者不开票就能享受折扣等原因，导致企业无需交税；还有一些法人企业专门注册另外一家个体户，需要开票的就走个体户的账（个体户是定税或者免税），法人企业的税都是零申报。

　　三、几点建议

　　1、积极做好限额以上批零住餐企业的申报入统工作。认真对照限上单位申报要求，协调、扶持有一定规模的批发、零售、住宿、餐饮业企业（个体），共同做好辖区商贸项目和企业的调查分析，认真排查重点培育对象，加强跟踪服务，继续及时申报确认本年能够达到限上标准的商贸企业进入一套表统计平台，确保成熟一家申报一家，给限上商贸入统企业增添新的血液。

　　2、培育新的零售业态，为消费市场注入新活力。培育以网络零售为代表的新的零售业态，鼓励商贸企业积极拓展多元化的营销渠道，留住本地购买力，吸引外地消费，才能为消费市场的繁荣注入新的活力。

　　3、谋求商贸业转型升级。

　　商贸企业转型升级，目前信州区达到限额以上规模的商贸个体有很多，江南商贸城片区企业零售额达到500万、批发额达到2000万的个体有相当大的潜力，有部分已经达到规模的企业因为企业不愿意配合而导致无法入统，在目前的背景下无法采取有效措施促进企业主动入统。江西省人民政府办公厅、江西省工商局先后下发了《江西省人民政府办公厅关于建立全省重点个体工商户转型升级企业培育库的通知》（赣府厅字〔2017〕31号）、《江西省工商局关于建立全省重点个体工商户转型升级企业培育库的通知》（赣工商个字〔2017〕3号）两个文件，省级层面下达了文件，到下面具体实施起来相对困难，现在申请个体工商户营业执照几乎是零门槛，零税收。导致个体企业不愿意转型为企业，担心增加税收负担，降低利润空间。建议在不降低企业负担的情况下，发展个体商贸企业升级为企业，增加的税收以奖励或者其它形式返还给个体企业，增强个体户升级企业的信心。

　　4、突出重点，培育商贸龙头企业。在新型消费业态和新兴消费方式日益兴起的当前，商业龙头企业的发展方向将对全区消费市场产生巨大影响，而城市商业综合体完善的设施配备、新颖的购物和服务消费体验，都将带动和引导居民新的消费需求。因此，在政策层面上，当前应以城市商业综合体为发展标杆，鼓励商贸流通业的提升和集聚，加大对重点商贸企业的培育，鼓励企业摆脱地域概念，引导商贸企业向大型化、集团化方向发展。

　　5、综合治税。税收是入统的必要条件，税收达不到标准企业实际经营再好也无法入统。相关部门要对企业进行摸排整理，从企业规模、工资发放、营业成本等情况反推企业经营状况，从源头上杜绝不达规模企业、倒闭企业入统。

　　6、培育企业扩张能力。

　　建议政府出台文件加强对限上企业的培育，做大做强限上企业规模总量和占比，为全区限额以上单位零售额的持续增长提供基础保障。同时积极培育壮大限下商贸企业和个体户，凡是达到限上标准的法人企业要及时纳入限上统计范围，形成新的限额以上零售额增长点，力争提高信州区限额以上零售额占社会消费品零售额总额的比重，为信州区消费品市场提供支撑作用。目前信州区除了几家大型央企国企，如中石化、中石油、烟草、盐业公司等，大部分的法人企业的业务范围仅仅局限于信州区，缺乏向区外、市外乃至省外发展扩张的能力和动力。

　　7、统一收银问题。根据商贸统计制度，只有属于企业统一收银的部分才能纳入统计范畴。而万达、万力、亿升等购物中心里面包含的商家较多，所缴纳的税种也不同。从企业了解到，大多个体户商家交的是定税，如果实现统一收银，将缴纳高额的增值税，税额的差异使很多商家不愿意统一收银，导致大型商贸无法入统。