“四上”企业是经济社会发展的重要支撑，是经济社会发展的动力，是经济保持稳中求进的基础。2018年，全市新增“四上”企业51家，与2017年相比减少24家，同比下降32%，呈现不升反降的态势，在一定程度上影响全市经济持续增长。 

　　一、全市目前“四上”企业现状

　　1、行业发展不平衡

　　全市目前“四上”企业共297家。分行业看，工业143家、商贸81家、服务业42家、建筑业16家、房地产15家。

　　2、新增企业总量下降

　　2018年，全市共新增“四上”企业51家，与2017年相比减少24家，同比下降32%。分行业看，工业23家，减少了4家；商贸18家，减少了9家；服务业4家，减少了13家；建筑业3家，持平；房地产3家，增加了2家。行业新增以工业和商贸业为主导，服务业新增入库低落。

　　3、乡镇（街道）发展不平衡

　　新增企业分乡镇看，新营10家、银城7家、新岗山6家、泗洲4家、花桥4家、黄柏3家、张村3家、香屯3家、龙头山2家、万村2家、昄大2家、李宅2家、海口1家、绕二1家、大茅山集团1家。新增企业重点集中在新营、银城和新岗山。

　　二、全市目前“四上”企业工作存在的问题

　　1、资料审核把关有待加强。“四上”企业的申报是一项相当繁琐的工作，涉及的专业、资料多，要求高。从历次申报审核工作看，基层统计部门在资料审核把关方面存在不少问题，主要表现在：一是对申报企业的标准、规模把关不严。二是材料准备不全或有误。主要是没有按要求提供申报审核材料。三是指标内容填写错误。如行业代码与主营业务不符，审核登记表、基本情况表与证照不一致，统计报表、利润表与增值税表数据填报不合逻辑等。四是企业非原件扫描，扫描件图像不清晰等。

　　2、退库“四上”企业数量偏多。因整顿关闭、兼并重组、化解产能、跨省搬迁、市场竞争激烈等原因，2018年共退库“四上”企业50家。分行业看，商贸21家，服务业18家，工业5家，房地产5家，建筑业1家。

　　3、部门信息共享有待加强。发改、工信、税务、市管和统计等部门虽然已建立定期沟通机制，可由于各种原因并未能有效发挥效用，个别达到“四上”统计标准的企业未能及时反馈到主管部门，导致没有及时纳入“四上”企业统计范围。

　　4、企业配合程度有待提高。企业入库后增加一定的工作任务和管理成本；部分企业由于产品（商品）销售不开税务发票，造成实际可能达到入库标准，但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准；部分达到“四上”标准的个体户因为税费方面考虑，不愿转为企业法人。

　　三、加强“四上”企业新增入库的建议

　　1、加强协调配合。行业主管部门要根据统计基本单位名录库，在确保衔接一致前提下，细化和扩充单位基础信息，形成部门统计调查单位名录库。行业主管部门和统计部门要及时沟通，信息互通互享，努力营造企业入库入统的良好环境。

　　2、强化宣传引导。行业主管部门和统计部门要重点面向达标未入库的准“四上”企业宣传入库工作的重要意义、扶持奖励政策、相关法律法规和入库工作流程，做好与企业负责人的沟通协调，不断提高企业对入库工作重要性和必要性的认识，消除不必要的顾虑，提升企业对这项工作的认知程度和配合程度，努力营造“四上”企业申报入库工作的良好氛围，促使达标达限的准“四上”企业积极主动申报纳入国家统计局联网直报库。

　　3、注重挖潜培育。要全面摸排调查辖区内企业，督促达标企业及时申报入库，将未达标但符合产业政策、有发展前景的企业列入部门统计库进行重点扶持，培育达标后及时入库，积极解决入库中存在的问题。抓好招商引资和项目建设，要把抓招商引资和项目建设的成效体现在“四上”企业入库数量上，着力解决好“新增”的问题。关注现有中小企业的发展，落实各项扶持政策措施，支持鼓励中小企业发展壮大，着力解决好现有中小企业“达标”的问题。着力解决好“产业转法人”的问题。强化引导措施，重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作，解决好“个体户转企业”的问题。

　　4、做好后续服务。对新入库的“四上”企业，政府要在财税、金融政策上继续给予更多的扶持，对企业发展中存在的问题，要多方协调以予解决，帮助入库企业稳定成长，有效抑制企业今年入库明年退库现象的发生。 在注重培育新增“四上”企业的同时，也要注重扶持原有“四上”企业继续做大做强。发挥资源优势做好发展规划，努力营造有利于企业发展的软、硬环境。

　　5、拓展发展领域。现代服务业是产业素质整体提升的重要标志，要适应新型工业化发展的内在要求，立足现实基础，不断开拓新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，推动形成功能增强、结构优化、特色突出、优势互补的服务业发展新格局。遵循现代生产专业化分工和现代服务市场化配置的产业发展规律，重点发展融合度高、关联度大、带动功能强的生产性服务业。